三协办〔2020〕21号

关于征集市政协七届七次全体会议

提案的通知

市政协各位委员、各参加单位、各专门委员会：

市政协第七届第七次全体会议拟于2021年年初召开。为做好本次会议提案征集工作，充分发挥提案在政协履行职能和推进协商民主中的重要作用，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于海南自贸港建设的重要讲话和重要指示批示精神，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，重点围绕市委、市政府中心工作和我市人民群众切身利益的热点难点问题提出有情况、有分析、有对策的意见和建议，为高质量高标准推进自贸港建设积极建言献策。

二、提案要求

（一）围绕中心，科学选题。所选题目应紧扣市委、市政府中心工作，聚焦海南自贸港建设、我市“十四五”规划编制和实施、优化营商环境、重点产业发展、深化改革创新、人才队伍建设、生态环境保护、公共服务完善等，围绕我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要问题和人民群众关注的热点难点问题，深入调查研究，广泛听取群众的意见，选准题目，提出具有全局性、前瞻性、可操作性的提案。可从《市政协七届七次会议提案选题参考方向》（见附件1）中选题，也可自行选题。

（二）深入调研，言之有据。提案内容要立足三亚市的实际，提案人应从自身比较熟悉、有专长的领域着手，深入实际开展调查研究，形成第一手有价值的材料，提出有情况、有分析、有具体可行的操作建议，切忌“论文式”的长篇大论、“口号式”的空洞说教，禁止将本人或他人信访材料、书籍、论文、理论文章和新闻稿作为提案提交。要求每位委员、各单位至少提交一份提案。

（三）具体可行，格式规范。提案要坚持“严肃性、科学性、可行性”，涉及问题要在三亚市权限范围内，涉及单位不得超过5个（参照全国政协做法）；一事一案，格式规范（见附件2），简明扼要，字数控制在2000字以内。属大会发言材料转为提案的，按要求改写成提案。

三、注意事项

（一）提交时间。建议在市政协七届七次会议前5天开始提交，以便预先审查，确保提案质量。提案提交截止时间为报到当天的18：00，此后提交的提案作为平时提案。

（二）提交方式。

1．使用三亚市政协提案综合办理系统网络地址为http：／／212．64．81．189／HaiNan＿SanYa＿ZX／login．aspx？Soft＝2＆login＝0（三亚市政协网上提交提案操作步骤见附件3）或通过邮箱发送syzxtianwei＠163．com（注明政协提案）。

2．本次大会提案不接收纸质版、微信传输。

（三）联系方式。

市政协提案委员会办公室

杨卫军 电话：88259813 手机：18976606770

刘 倩 电话：88259813 手机：13876560041

附件：1．市政协七届七次会议提案选题参考方向

2．政协提案格式

3．三亚市政协提案网上办理系统使用说明

政协三亚市委员会办公室

2020年11月27日

附件1

市政协七届七次会议提案选题参考方向

（113条）

一、经济建设方面

1．以遥感信息产业园为抓手，布局建设重大科技基础设施和平台

2．依托中科遥感信息产业园、崖州湾科技城等区域，丰富研学旅游产品

3．打造具有三亚特色的国际旅游消费中心核心区

4．推动金融服务、国际会展、健康产业、教育产业、国际设计、现代物流、生态环保等现代服务业聚集发展，强化经济持续增长动能

5．引导房地产与经济发展深度融合，促进房地产市场转型升级与平稳健康发展

6．离岛免税购物店面增设、完善政策、改进服务等工作

7．结合中国（三亚）跨境电子商务综合试验区建设，促进高水平的国际服务消费服务引入

8．加快推进电商直播产业发展

9．打造中国一流的游艇消费中心和世界一流的游艇品牌展示交易中心

10．鼓励以融资租赁等多种方式，经营销售游艇，促进我市游艇产业发展

11．加强面向台湾地区的邮轮、航空等通道建设，推进港航、旅游协调发展

12．发展海洋渔业文化特色旅游，推动中心渔港打造海洋主题旅游目的地

13．建设主体娱乐消费街区，升级特色旅娱体验

14．推进深海科技城建设，逐步构建海洋经济体系

15．加快中转基地建设，抓紧生物科技发展趋势，突破生物科技研发

16．推进三亚崖州湾科技城综合保税区建设，发展保税加工

17．设立跨境资产管理业务试点，提高跨境证券投融资汇兑便利化水平

18．推动交易平台聚集，探索创新跨境资产交易和旅游积分交易业务模式

19．策划一批具有国际影响力的自主品牌金融会议，推动金融会议精品化发展

20．推动法定数字货币在海南自由贸易港跨境贸易、跨境投融资和穿透式监管中的应用

21．依托中央商务区、三亚崖州湾科技城，打造国际设计产业示范区，引进国内外大型设计公司在三亚设立设计总部

22．建立时尚高端消费品发布、定制和展示交易中心，吸引艺术研究机构和时尚营销机构聚集

23．推动物流产业升级，打造琼南物流集散中心

24．发展生态环保工业，聚集环保工业企业，积极引导生态环保企业投资三亚

25．建设循环经济产业园，培育引进再生资源回收企业

26．优化全市大中型会展设施布局，推进全市大型会展综合体建设

27．开展老旧街区改造工程，因地制宜发展新型文化商业消费聚集区

28．深挖文化内涵，丰富文化旅游消费产品

29．促进旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合发展

30．大力发展康养产业，努力打造海南健康岛

31．建设国际主动健康消费中心，打造世界健康岛南部增长极

32．发展中医药服务贸易，建设中国－亚欧国家中医药疗养国际合作基地

33．推动我市热带特色农业生态化、高效化、景观化发展

34．建设农产品深加工基地，打造农产品“买全球卖全球、加工全球卖内地”示范

35．推进服务海南自由贸易全球热带农业中心建设

36．建设三亚市花卉交易市场

37．推进南繁科技城建设，打造“世界级种业中国芯片”

38．建设南繁科技城国际农业金融先行区，推动种业知识产权债权融资突破

39．推动三亚发展控股公司联合社会资本设立面向旅游、种业、深海等符合我市发展特色的产业发展基金

二、政治建设类

1．有序落实以贸易投资自由便利为重点的制度设计

2．推动口岸运行管理模式升级，建设“智慧口岸”

3．发挥公平竞争审查联席会议组织协调作用，加强公平竞争审查

4．完善知识产权专项政策体系，建设知识产权保护中心

5．推动智慧政府建设，建设“一鹿快办”政府服务体系

6．健全社会信用体系，建立行业市场监管清单制度

7．建设自由贸易港法律服务中心

8．构建具有三亚特色的“吃住行游购娱”运行方式、产品服务、质量保障、运行流程的统一标准体系

9．建立资金、设施、人才等创新创业资源统筹服务与信息共享机制

10．搭建国际创新合作平台，吸引国内外顶级科技组织、科研机构和跨国企业来三亚设立研发中心

11．强化海洋金融支撑，探索设立海洋经济发展引导基金

12．加大财政投入、牢固偏远地区干部扎根基层建设的动力

13．建立育才生态区政府投资项目投融资平台，破解建设项目审批权限承接瓶颈问题

三、文化建设类

1．提升全民网络安全意识，抓好网络安全教育和技能培训

2．推进学前教育和义务教育优质均衡发展

3．完成职业教育和培训体系，搭建技术技能人才成长通道

4．优化外语环境，全民提升公民外语水平和国际化意识

5．加快打造国家体育训练南方基地，发展特色体育事业

6．拓展新兴极限运动市场，建设体育极限运动知名体验地

7．打造具有全球吸引力的主题乐园体系，建设海洋世界主题乐园

8．建设邮轮游艇旅游中心

9．加强海洋文化研究阐发，鼓励海洋文化领域优秀原创文艺作品创作和海洋著作编纂

10．开展南海水下考古，加强海洋文化遗产保护传承

11．建设数字文化官、图书馆等公共文化资源数字平台

12．建设15分钟全民阅读圈，打造“书香三亚”

13．强化文化遗产传承保护，合理开展物质文化遗产资源价值发掘

14．加强本土文化弘扬，开发创意文化产品

15．深挖三亚古城人文及自然生态资源，建设国家级影视文化产业基地

四、社会建设类

1．增加扩大我市人口规模

2．提升基层社会治理能力和水平

3．解决各区征地后的社区和村委会预留地问题

4．推动落实我市公务员保障性住房建设和分配事宜

5．2018年前三亚市引进人才住房安置遗留未解决问题

6．设立“消费纠纷先行赔付基金”，推进建立消费纠纷调解委员会

7．在我市推行小额外币兑换点

8．以应用驱动数字科技创新，引领数字城市建设

9．推动重大科技基础设施和平台建设，支持工程技术研究中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等创新平台建设

10．建设三亚旅游消费数据中心，推动智慧旅游市场“云监管”服务平台

11．推进智慧旅游景区建设，发展智能票务

12．发展康养产业，提升我市旅游产品结构

13．以“总部中心＋医疗康养”模式，建立与国际商业保险付费相衔接的商业性医疗保险服务体系

14．创建三亚医学院，提升我市医疗服务保障水平

15．完善常态化疫情防控工作机制

17．加强国际设计人才培育，支持入驻高校开设创意设计、动漫设计等先关专业

18．完善小区基础设施和公共服务配套，提升城市品质和人居环境质量

19．推动城市“三无小区”管理优化，提高人居环境质量

20．加强小区公共健身设施建设与管理

21．加强公园的建设与管理

22．优化区域交通互联体系，建设“三亚－粤港澳大湾区”三小时经济圈

23．规划建设立交桥、地下通道、人行天桥等，加快构建城市立体交通体系

24．建设海滩观光电车，为游客提供全场景便捷交通服务

25．提升农村交通综合服务水平，促进城乡交通一体化发展

26．优化城乡公交线网，提高公交线网覆盖率

27．推进地下综合管廊建设及管线设备迁改，解决“马路拉链”问题

28．加强污水管网建设与管理

29．完善城镇电缆管沟建设，打通电网“最后一公里”

30．加快建立水资源智能互联网＋综合平台，健全水务管理制度

31．加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理，全面实现抄表到户

32．推进农村供水管网建设，解决农田灌溉“最后一公里”问题

33．培育新型农业经营主体和新型职业农民

34．加强农民人才队伍建设，支持人才返乡创业

五、生态文明建设类

1．加强清洁能源发开利用，构建城市清洁能源体系

2．鼓励环保服务总承包和环境治理特许经营，发展环境污染第三方治理

3．建设海南国际碳排放交易中心等交易场所，完善三亚国际资产交易中心等现有交易场所功能

4．建设生态环境产业园，布局废弃物处理、生态产业发展、科普展示功能

5．完善城乡垃圾收运，推动城市卫生环境可持续发展

6．整合建设城市公园，推进城乡绿地、步道建设

7．城乡统筹，强化绿色供能供气保障

8．建设海棠湾三亚低碳智慧能源综合利用改革示范区，打造“低碳”“零碳”清洁城市

9．建立水生态补偿机制，推进农业水价综合改革

10．建立健全基于生态系统的海岛综合管理体系，合理控制海岛开发建设

11．提升绿色新能源公交车比重，推进城市绿色慢行公共交通体系建设

12．建设生态文明宣传教育基地，传播生态文明理念和绿色生活知识

附件2

政协提案格式

参考范本：

案 由：《进一步解决我市流动儿童就学难问题的建议》

提案人：XXX市政协委员 王XX

内 容：

近年来，随着经济的快速发展，我市外来人口急剧增多。现在全市流动人口已经超过……

一、流动儿童就学存在的主要问题

一是入学难。公办学校在满足当地学生就学的基础上……

二是新市民子弟学校存在隐患。目前全市尚有X万多名流动……

三是新市民子弟学校教学质量堪忧。由于这些学校管理模式落后，教师整体素质不高，教育队伍不稳定……

二、我的三点建议

长期以来，外来务工人员为我市的经济建设和……

一是进一步加大公办学校吸纳力度。一方面要从分……

二是进一步加强对新市民学校的监管和扶持。在目前……

三是全面提升对“流动儿童实现义务教育机会均等化”问题的认识。儿童教育问题是一个复杂的……

附件3

《三亚市政协提案网上办理系统》使用说明

各位委员：

为更好地帮助各位委员操作和使用此系统，现将委员操作使用说明如下：

一、如何登录网页版提案系统

第一步：进入三亚市政协网站，点击网站左侧下方【网上提案】图标，进入系统主页面

或直接输入三亚市市政协提案办理系统网址：

http://212.64.81.189/HaiNan＿SanYa＿ZX/login.aspx？Soft＝2＆login＝0

第二步：进入系统登录界面

（1）在登录名称一栏，输入委员姓名（如：王林委员要登陆，就输入：王林）；

（2）输入登录密码（初始密码：111111，进入系统后可自行修改）；

（3）点击获取验证码，输入手机短信收到的动态验证码（如有更换手机联系方式者 请及时与提案委员会联系）

（4）点击【登录】，进入系统。

第三步：进入首页后，点击左侧【提案】图标

第四步：点击【提交大会提案】图标

第五步：进入提交提案界面

（1）选择“提案类型”（必选）

（2）填写案由（必填）

（3）填写提案内容（必填，字数在2000之内）

（4）完成以上必填项后，点击最下方的【提交提案】完成提交。

在“政协提案系统”页面内，还设置了以下内容：

1、“我领衔的提案”：记录委员提交提案

2、“我联名的提案”：记录联名情况

3、“已答复提案”：查看承办单位答复情况、进行满

意度测评

4、“所有提案”：可查询本次会议全部提案内容

二、如何进行满意度评测

第一步、选择【已答复提案】

第二步、点击最右方的【进入测评】，进入测评界面

第三步、根据实际填写提案办理情况

三、如何修改登录密码

第一步、请点击首页右上方【个人设置】按钮

第二步、1． 点击【修改密码】

2． 输入旧密码：111111

3． 再输入新密码和确认密码，点击【保存】  

（再次登录时请用新密码进行登录）